赵鼎眼睛里充满了疑惑：“外包？甚么是‘外包’？”

张正书笑道：“所谓‘外包’，其实就是把青苗法一股脑都包给商贾去做。换句话说，朝廷只需要监督他们有没有违规操作就行了。无须经过官吏之手，那么贪渎、强迫之事就少了。商贾只能通过宣传、拉拢的手段去讨好农户，如此一来，青苗法就只有好处，而没有坏处。这或许是最好的解决办法，可惜朝廷是信不过商贾的。”

赵鼎点了点头，若按照张正书所说