还有另外一个特务机构安抚司，网罗天下人才，总算是拉起了特务班子，才算是在各国的谍战中占据了一定优势。要是靠皇城司，宋朝早就岌岌可危了。任何一个朝代，都会有这样的特务机构，这样潜藏在黑暗中的人必定是少不了的。当然，安抚司表面上可能只是一个虚职，俗称“帅司”，由一路最重要的州府长官兼任，主管这一路的军政，也兼管民政、司法和财政等等。这里面的等等，就大有学问了。因为是“帅司”，自然要掌管情报一事了，那么