题，草拟圣旨后交给皇帝签字下发。下发时先到中书舍人那里，中书舍人不止一个，而且是轮值的，如果这时候有个中书舍人认为这圣旨不行，不签字，写好了的圣旨照样怼回去。

如果中书舍人复核没有问题，这时候的圣旨还没有法律效应，因为圣旨上必须经过宰相的附属签名，否则无效。就算宰相签字了，这时候，门下省的给事中一样可以怼回去的。如果给事中觉得圣旨可行，签字之后，圣旨就算生效了。不过还有最后一关，如果圣旨