上级任命。

但是这个上级可不是市委，而是省委。

这里又有两种情况出现。

一个是由市委推荐和建议，经省委组织部审查，报请省委常委会决定。

宣布时，要提到经省委、市委决定，某某任县委委员、常委、书记。

还有一个是从省直部门空降或者异地调入，由省委组织部考察，省委常委会研究决定。

宣布时，直接提到省委决定，这里不会提到市委。

综上所述