，一两年之后宣布实践成功，推而广之，一样可以达到目的。

于是群臣开始交头结耳，议论纷纷。

南宫燕的门槛设置得很巧妙，“影响范围小，商业束缚重，经济比较落后的地方”首先就排除了株州。

而且按照刚才的思路，小范围实践也的确不宜放在国第一的经济重镇。

接下来，川南道、陵扬道、泉东道都纷纷提出了自己的穷困郡县，但不是缺码头，就是少矿产，要么没大宗金银。但免商税是一块