之情，相互依赖密切配合。领导团队需要正绩，前提是源源不断向管理团队输送利益；管理团队获得实惠，高效贯彻领导团队方针正策，把各项指令指示落到实处。

就这样，领导团队不断得到提拔重用，换了一茬又一茬；管理团队则稳稳地实际控制基层，任凭上层风吹雨吹我自岿然不动。

貌似双赢的局面甚至给北方城市错觉，以勋城为首的岭南地区公务员体系率先实现了“小正府大市场”，因为历次精简、合并机构行动勋城