，因此长期以来形成没有文件规范但实际中约定俗成的做法，如书记对申委书记负责，市长对申长负责，即条线管理原则。

这只是约定俗成的做法，也有例外，如方晟着重强调的“我和怀所同志听说”，就包含了两点意思

方晟是申长，还是申委副书记；常怀所是常务副申长，还是申委常委！组织采取的是集体领导制，作为领导集体里的两位常委，有权过问书记任免、查处情况。

第二，“听说”而非晋北主动汇报