在高管们后面跑厂区、基地、仓库；区局从来没在市局凑齐过，不管多重要的会议只派一个副局长或党组成员点下铆；市局分解的任务到固建区局从来得不到落实，考核更是永远停留在纸面。

看出方晟的不解，戈亚南解释说市局业务指导和管辖乏力的根源在于人事建议权形同虚设，连区委区正府都未曾真正实施过有效管理——固建区提拔干部的流程是集团先发委任内部职务，抄报区里后组织部门根据事先协商的结果委任行政职务。