安是幕后策划，意在保护其在红河开区的利益，不能排除冯卫军知情，因为从之后的进程来看，冯卫军明显给检察院、法院等“打过招呼”。

再次是银山市长罗世宽，有证据表明他通过侄子私下购置并实际控制红河开区数块地皮，为保护私利不受侵犯，他多次暗示并协同邵卫平等人陷害牛德贵，并暗底里提供了若干所谓证据。

最后有十多份当年参与陷害牛德贵的开商手下亲笔证词，包括宝润、双龙、柏丽欧等集团员工，有的