范源濂非常支持弟弟范旭东的决定，选定的地点还是在天津，袁世凯也没有拒绝的理由。

袁世凯前半辈子都在搞新政、新军、实业、教育，知道化工产业的重要，以后能够提供大量财税，何乐而不为。

况且此时的袁世凯正要搞善后大借款，需要拿盐税作为抵押。但国内的盐务是个烂摊子，如果盐务不改革，根本无法获得外国银行团的信任。

在善后大借款合同的附加条款中，就有成立制造业、改良盐质的