秦怀道将代表国事部的注意事项一一告诉众人，这些百姓能够被挑选出来，说明也不是易与之辈，随着他的解释，大部分人都明白自己的权责，剩下少部分不明白的，刘庸会负责进行再次教育。

口头传授完毕之后，秦怀道仍不放心，代表国事部是整个国事议政改革最核心的部分，若是他们没有办法发挥作用，很有可能此策就不了了之。

因此在返回甘露殿后，他又重新书写了一本手册名为《代表国事部议事经略》，写