在归顺帝国后的一万年中，这个官僚系统变得更加复杂，索什扬从星球总督那里得到的数字是，大概有亿千万人作为官员为星球的各个部门和系统里工作。

以至于大多数政策要付诸实施，除非星球总督亲自出面监督，不然它就必须在地方政府或者官僚机构那无穷无尽的案牍上来回传递，涉及到诸多的被赦免者，请愿者，公证人，豁免者，决策者，咨询人员，议会人员，法官，审批人员，文件编纂者，机构代理人等等。