就连关中这样的帝王之地，因为天地扩大都出现了许多荒地，更不用说是偏远之地了。

人口之后就是道路和河工，刚刚修筑完成的道路和河工，有些地方的工匠恐怕才刚刚到家不久，就又要重新修筑。

甚至就连始皇帝自己，都不知道什么时候天地还会有变化。

偏偏现在大秦百姓富庶，原本的工匠价格是一涨在涨，就算是爆涨的工匠价格，也依然无法招募到多少劳工。

“内阁建议，将各地道路划分给