去优先完成——这意味着一个简单的事实，国库和大多数百姓的账户一样，也有自己的柴米油盐各种问题需要应付。

而古代各种帝国崩溃，虽然原因千奇百怪，但“崩溃”的起源和终点都并无多大区别，起源于社会矛盾积累而没有得到解决，至少是改善，终结，当然就是终结于账上没钱了，什么事都做不下去了。

因为这种因人力的有限而存在的强力的限制，无数人力组成的帝国，操作空间自然业有限——而连帝国都搞不定了