权力最大的便是布政使与都指挥使，一个管政务，一个掌兵权。

从品级来看，布政使是从二品，都指挥使是正二品，要比布政使高上半品，在其他省里，亦是如此，都指挥使鸟都不鸟布政使，他归五军都督府管，跟布政使不是一个体系内的，加上品级又高半品，有种鹤立鸡群的感觉。

但是在高丽省，都指挥使要矮上布政使一头。

立省之初权力要集中管辖，老朱的分权政策也得根据情况去用，大明在高丽省