后金政权正式建国，自此辽东的形势也随之每况愈下。尤其是经过东征援朝战争和矿税使高淮乱辽以后，辽东边防空虚，军民困甚，供应艰难，边军屡屡败北。

万历四十七年三月，萨尔浒之战，明军四路大军，三路军覆没，丧师九万，败局遂成。

辽东战争每年约需银四百余万两，为了应付这笔庞大的军费，自万历四十六年九月起，你先后三次下令加派国田赋，时称“辽饷”。三饷（辽饷、剿饷、练饷）加派非但无济于事，反