其实最可怕的保护伞不是有几个主要领导，而是那些基层干部充当保护伞。银州市这十年处于无序、野蛮发展状态，很多事情毫无规矩可言，也能理解，毕竟是能源城市，监管也不到位。高则林白手起家这么多年，成为了咱们省首富，不难想象他的利益链有多深、多广，因为把黑恶势力养大的，是政府各级部门的公职人员，或小科员，或小所长，或小科长，或队长，或局长，大到县长、县委书记，甚至包括检察院、法院的领导，一级一级上去，这些人