都说镇北区是全市第一大县区，但是通过两年的工作，王鸿涛发现有多个职能部门划归市上管理，造成市、区两级政府体制不顺、职能交叉、权责不清，不仅制约镇北区经济社会发展，同时也不利于市上综合管理。

变相的说，就是市上把好单位都上划了，变成了市局的分局，人事权都拿走了，把区上的权利抢了，导致一些上划单位对区政府的命令阳奉阴违，因为你决定不了人家的官帽子，这在王鸿涛看来是绝对不能容忍的。