舒锦熙知道王文武说的也是实情。北洋政府不仅政治失范，而且财政经济也异常紊乱。由于政治上未能真正统一，地方各自为政，中央政府政令往往不出京城范围，地方财政税收多被地方实力派截留，不上缴中央，致使国家税收锐减。加之军事行动频繁，军费开支巨大，国家财政陷入极度困境。

而且中国有大量的关税，除了两层被海关留做自用以外。大部分都被用于偿还内外债务，尤其是外债。有不少借款都是以关税作为抵押。