苏羽初步的想法是将海军给独立出去，陆军归陆军的人管，海军归海军的管，等到后面空军也是由空军的管。

简单来说就是海陆空各自管各自的，然后苏羽管他们全部，职责分明，部队越是庞大就越需要这样。

否则的话，要是不分开管，后续很可能就会出现大毛病的，比如出现外行人去指点内行人啥的情况。

为了防止这样的情况出现，苏羽就提前准备将人民军的部队职责给划分好，也算是给以后做