眈眈，蒙旗各地边疆大吏皆推行新政。我关外三省，亦不可落于人后。我欲上书朝廷，设立关外三省蒙务局，作为三省合筹之机关，扶植蒙旗，隐社交涉，兴利实边。可日本人若隐若现，勾结蒙旗，狼子野心昭然若彰，恐于新政不利。绶卿以为，如之奈何？”

吴禄贞其实为人处世很聪明，但他还是没搞懂，徐世昌的话背后是什么意思？

毕竟他常年奔走于间岛，对蒙旗各处了解甚微。

他说：“日本间谍无孔不入，