八点钟，军政委员会准时召开会议。杨烜长期离京，有多事情等待他裁决，会议桌上摆了厚厚一沓材料。

按照惯例，先讨论军队问题。军队的议题不多，一方面，杨烜在前线督战时，已经敲定了军队改革方案，对西征人事做过了全盘部署。另一方面，副总司令兼总参谋长冯可钦仍在前线，本人缺席会议。

第一个议题，讨论东洋舰队。之所以要增设东洋舰队，除了要争夺海权，还有一个非常现实的问题：控制阿拉斯加