李鸿章的步兵暂编旅，与张乐行的骑兵暂编旅，是同时归降革命军的。步兵暂编旅一直部署在凤阳府，一方面是为了防范僧格林沁的蒙古马队，另一方面是为了配合工业部开发淮南煤矿。

杨烜大力提倡军民一家亲，鼓励军队与政府合作共建。政府遇有大项工程，为了加快建设进度，常常请军队帮忙。

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淮南煤矿已经列入帝国第一个工业五年计划，是安徽省委重点扶持的工矿企业。步兵暂