。

这天，丁日昌按照约定，准时来到租界工部局。帝国已经宣布成立上海特别市，丁日昌任上海军政委员会主任，兼任市长，地位尊崇。

租界工部局不敢怠慢，派总办弗里曼出城迎接。

总办处是工部局的领头机关，设有总办一人。工部局设有多个委员会，负责办理各项具体事务。董事会通过总办操纵各委员会的日常工作。

此时的总办弗里曼，兼任董事会秘书，是工部局的实权人物。不用多想，弗里