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郑成功赶走荷兰人，不少明朝遗民迁入台湾。郑据末期，有汉人2万余。郑成功之孙郑克塽归顺清政府后，清朝设置分巡台厦兵备道，又在台湾设置一府三县，隶属于福建省。

至十九世纪中期，台湾已有汉人两百多万。

只不过，满清长期闭关锁国，对台湾的海防价值认识不足。由于台湾与福建隔有一道海峡，渡海作战补给困难，本不受东征军重视。

没想到，杨烜却格外看重台湾。他问众人道：