槟榔屿、马六甲、威斯利等地合计有数十万华人。华人流寓南洋，而中国未派领事，如同一盘散沙，易被外人胁制。

“南洋之华人，累世经营，多有富可敌国者。如新加坡之胡氏，家资千万。再如婆罗洲之兰芳公司、大港公司、三条沟公司，皆坐拥金矿、宝石矿，财力丰沛，非同小可。

“查西洋各国以通商为治国之本，广开口岸，设立领事，保护商民，与国政相经纬，官商之意常亲。是故我国虽未与英国建交，英国却派领事