，军政府只有一所实务学堂，主要用来培养技术人才。

实务学堂顾名思义，偏向于实用。为了满足工商业对人才的需求，实务学堂不断增设新的学科，如铁路、蚕桑、水利、测绘等。

时至如今，实务学堂学科堆叠、混乱，管理上存在诸多不便，已经不能满足经济社会快速发展的迫切需求。

对此，杨烜力排众议，大力推动职业教育，从实务学堂中剥离学科，单独成立了许多专业化的职业教育学校。

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