经过简单的讨价还价，高伯适与杨烜签订了秘密条约。双方约定：

暨南军政府出兵越南，帮助黎氏起义军打败阮朝军队。事成之后，暨南军政府将获得越南北圻地区，并在中圻“享有特殊经济权益”。

密约既成，征越也就摆上了日程。统帅早有人选，即前任海军司令罗大纲。作战计划也有，只是相当粗陋，因为总司令部没有预料到，征越行动会突然提前。

于是，越王府、总司令部上上下下又开始忙碌起