咸丰与军机大臣们取得了一致意见：团练大臣不得担任督抚。但既要扩大团练，既要任命在籍大员担任团练大臣，就有必要提高团练大臣的权限。

对此，彭蕴章的建议是，在“名”与“钱”二字上做文章。

传统封建王朝皆以礼治国，把名分看得极重，上至朝廷中枢，下至黎民百姓，无不重“名”。

“名”为什么这样重要呢？因为“名”可生“权”，“权”随“名”来。

譬如，康熙时期九子