县、乡、大队，这就是一个简单的基层三级管理架构。

在满清治下，县官便是最基层的官员。

再往下也有里长、保长这些基层管理人员。

但是县里面对这些里长并不实行直接管理。

里长、保长通常都是由当地的士绅大户兼任。这些人承包了地方上的税收。

大户掌握了收税的权力，天然会将这些税从自己的头上转嫁给百姓，这就是导致一个结果，那就是增