徐鼎康本身就有很强的商人背景，他会有这样的想法其实也正常。

董良知道他没有办法创立一个非常纯粹的政府。

哪怕你搞的是法治，建立了法治社会，但是执法的还是人。

要是那些执法的人和管理百姓的人都站在一起，他们还会在意律法吗？

哪怕是在后世，罔视国法的人还少吗？

所以一个健康的政府，其官员的结构必然是多元化的。