汪柏山、叶惠玲几个是最高民事官，根据地的支出有多大心里清楚的很。

他们建议黄毅减少或者干脆停止接收流民，觉得按照现在的速度增加人口，用不着两个月就没银子可用了。

黄毅从来没觉得人口是负担，但是知道人性，如果不能按时给月钱、军饷，就会失去信任。

归根结底还是因为投入太大缺钱！

水泥厂生产的水泥都是自用, 建起了粮库、水库、城池和成千上万住房。