授意、要求，是为「命」。

制度与奖惩的规定，则是「纪」。

常有言，三令五申，便能说明，即便有成命，也应该通过「令」颁布出来，即便有规定，也应该通过「申」来广而告之。

早在太书阁里，文永行就已经清清楚楚地教过韩东文，告诉他什么应该，什么不应该，告诉他作为上位者，「要求」的另一面就是「告知」。

而韩东文的国安司这个草台班子，眼下是没有公布过什么规章制度的