年间已分为海阳、潮阳、揭阳、程乡、饶平、惠来、大埔、澄海、普宁、平远、镇平等十一个县。饶是如此，海阳、揭阳、程乡、大埔四县交界之丰顺都依旧为各县鞭长莫及，民众据险抗粮抗差，偷矿造反，威胁周边地区百姓生产生活。因此在嘉靖年间就已经设有潘田巡检司，随后更是设通判府及守备府于丰顺都。

丰顺都及其周边地区，行政、防务名义上归于各县，但实际上已为府城直隶。陈凯重新修改行政划分，既是为了使其更为合理