咸阳宫，承天殿……

“奉天承运，皇帝诏曰，朕自继位以来，以有四十七载，呕心沥血，励精图治。上承大秦历代先祖之遗志，下继天下芸芸众生之宏愿，横扫，一统天下。”

“数百年战乱纷争，山河破碎，万灵泣血。天下男丁十之五六皆丧命于疆场，天下粮资十之七八皆耗于战乱。君臣劳于神，将卒疲于命，士农工商皆饱受战乱之疾。”

“朕心甚痛，决意推新政十策，养民于田，养士于书，养商于贸