用的主要效用能否得到执行，是需要庞大的执行力才能够实现的，协议双方都必须有己方义务的执行权才可以。

比如说，龚云答应不进攻巴山内地，他一道指令下去就不会对巴山内地发动攻击，因为他有这个执行权。

但是，对方显然没有，他左右不了巴山政府的任何决定，比如说协议签订之后，巴山的军队怎没办是不是要停止对克隆人的行动如果无法控制军队的行为，那么边城政府怎么可能单方面履行协定只许巴山军队攻打