下降，出口不足。而来自中国的进口商品则价格高涨，走私贸易增加。“正德新令”就是在这一背景下出台的。

该法令规定，一年的入港船数限定为三十艘，允许入港通商者仅限于日本方面事先给予信牌（长崎通商执照）的商人，购铜年限额为三百万斤。这一原则一直被沿袭到幕末，只是在船数和贸易额上有增减。

不过随着日本出口的铜越来越少，到了十八世纪末，一开始制定的六千两贸易总额，到后期则变成了只针对贸易