宁三年，在原内阁大学士陈全时致仕后成为内阁第一大学士，辅政大臣，也称首辅。

也就是从那个时间开始，于瑞跟熙宁皇上上奏，建议推行新政。清账土地，改革田赋，同时又对吏治进行整饬，对所有官员进行三年一小考，五年一大考。

当天下午，在皇上单独召见于瑞一个时辰后，熙宁皇上召集了朝内多位重臣对扬州海匪劫掳一事进行商讨。

包括麒麟阁大学士徐芳、翰林院掌院，东麟阁大学士朱繁涛、吏部尚