人、往来海商、近洋诸国；其三，给予浙江、福建、广东三省在组织人力物力财力兵力讨伐日本时的绝对自主权。

以上三点均得到了万历皇帝的首肯。由此可见，这一次的“捣巢之策”明显结合了前面数次“捣巢战略”的特点，比如以东南沿海诸省为主力，发动可团结的藩属国力量，以及利用日本国内军阀割据的紧张局势。

同时，为了“捣巢方案”能顺利实施，明廷也实行了多项举措，可概括为三点：首先，浙粤易帅，调熟