清廷在外时，为了加强自身的经济实力，在一般情况下是允许开矿的。入关后，清统治者所关注的主要是如何巩固其政治统治。因而对金、银、铜、铁、铅等矿产，基本上采取了封禁的政策。如伪清顺治二年，清廷关闭了着名的山东招远芝山银矿等。

伪清顺治九年十二月，工部上奏称“查故明万历、天启时，差官开矿，徒亏工本，无裨国计，而差官污吏乘机射利，遍肆索诈，巧取豪夺，掘冢墓，毁田庐，绅民不胜其忧。前事甚明，