琼州士绅提出的条件既然得不到提督府的认可，武力上又被琼州军挟迫，那琼州的士绅只得将事情摆在明面上谈了。

双方约定，士绅们在承担所有土地十五的税收的同时，只会收黑户们一成的田租，为了表示琼州士绅的诚意，他们愿意拿出相当数量的粮食、布匹、铁锭、铜锭以及其他物资以表示他们对大明的拳拳之心。

马仲英考虑再三，还是认可了这个方案，原因就是，由于地方长期被地主士绅把控，他们手中的土