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张鲁占汉中十几年，得位不正不受朝廷承认，但汉中四面环山易守难攻，汉沔平原土地肥沃，却是个割据自守的好地方。

汉末诸侯争霸中原，没人花费精力来夺汉中，加上关中战乱、灾荒不断，三辅流民大批南迁，让张鲁可以收拢流民、用教义控制百姓。

十几年相对稳定的外部环境，造就了汉中郡内府库充盈、人口增长的良好局面。

刘备看了户册、府库非常吃惊，无论是最开始接手