这财库是由朝廷中枢统一发放的。

而发放多少自有讲究，其中的计算涉及多方面，一是县的今年预算，二是该县去年的税收，三是该县的居民人口，等等。

一般，县的财库会存放今年的财备金，而县上的郡还会有一笔县的意外金，这笔意外金的管控较为严格，而且是郡下所有的县的统一的一笔。

这样的做法在最初自然是有奇效。

但人总会变成老油条，会适应国法，然后瞅准僵硬的漏洞，主动出击