制片厂，其次就是地（市）、县两级发行公司。

矛盾的焦点自然就是利益分配不均，在国内的电影发行放映系统，中影公司吃肉，省级发行公司喝汤，地（市）、县两级发行公司闻味儿。

制片厂最惨，它属于自带干粮。

因此，广电部提出电影改革各地制片厂第一个摇旗呐喊，然后便是地（市）、县两级发行公司。

燕京电影发行公司是省级发行公司，之前对于电影改革的态度很暧昧，一直按兵不动。