93年之前中国所有电影执行统购统销政策，等于所有的电影发行权被中影垄断，而且是定价垄断，很多时候制片厂连利润都吃不到。

中国电影发行放映的管理职能，理论上说是在广电部及电影局手中，但真正要落实很多政府文件和政策，离不开中影公司的配合和执行。

而且在各省、市、县也是如此，因为中影掌握着发行大权，国内所有各级发行公司，都在中影的羽翼和阴影之下。

因而，前些年国内电影界时