地为王、聚啸山林的土匪，在日军的不吝赏赐之下，一时间都得到了大大小小的官职。

而八路军一方，不管是地方政府的情报人员，亦或是归于鲁西南军分区的敌工科，一直在关注着敌人的一举一动。

周维汉到了鲁西南军分区后不久，就下令召开鲁西南根据地全体会议，参会之人包括部队中的营级以上的干部，地方武装中的游击大队、几支县大队的队长以及地方政府的主要负责人。

此举，一是为了全体指战员统