从而土地占有情况的变化。

地主、富农为减轻负担、缩小目标、逃避斗争，主动变卖部分次田，贫苦农民的土地增加。

随着公平负担办法和减租减息政策的深入，土地转移不断持续，地主富农的负担逐渐转嫁给贫苦农民。

由于富户多有积蓄而贫农家无余财，贫苦农民在抗日负担问题上逐渐处于很不公平的境地。

一些地主、富农趁机在负担政策上欺骗、隐瞒、逃避，有的家庭经济情况反而上升。