无论是五军都督府也好，又或者是六部堂官也罢，周宁并没有直接补足所有空缺。

五军都督府之内，左军都督和右军都督尚且无人担任。

六部当中，更是除去兵部由朱武担任尚书以外，其他五部根本就没有尚书存在。

周宁不过是敕封了侍郎之职，而将尚书这个堂首官职空悬。

至于内阁,周宁更是仅仅只敕封了四位官员。

在周宁看来，唯有五军都督府的大都督，以及六部之首方