刘俭在冀州要设立屯田，这完全是合乎情理的，毕竟冀州是张角起事的本部，也是农田和战祸波及最为严重的地方。

冀州本地因为张角战祸荒芜的土地极多，还有一些地方的望族豪右被黄巾军和黑山军相继攻灭，他们的土地也因此成了无主之田，不过这些无主的田地已经被其他的望族豪右所乘虚兼并。

但不论如何，这些田地不论是荒田还是弃田，都要重新收归国有，这是保证屯田制的下达的一个必要前提条件。