一刀切的地步。番禺虽有设县，但在具体的管理上，广州府的话语权是不需多言的，几乎实现了垂直管理，在城市管理上番禺县衙只是一个卑微的执行者。

而根据广州府衙规定，番禺城内各行各业都需集中经营，集中纳税，相互之间，不得戗行，这既是为了市场有序繁荣的发展，也是为了方便官府集中管理。

因此，不像目前许多大汉城市中的“混乱”，番禺城至少在商业上，是秩序井然、井井有条的，行市内各铺面商店也是